永昌县人民检察院工作报告（2022）-永昌县人民检察院

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永昌县人民检察院工作报告（2022）

时间：2023-03-06　来源：　作者：　点击数：

县十九届人大二次会议

材料之四十九

永昌县人民检察院工作报告

--2023年3月3日在永昌县第十九届人民代表大会第二次会议上

永昌县人民检察院检察长李军年

各位代表:

现在，我代表县检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，县检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心、支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”①的工作总要求，以“质量建设年”②为统揽，以提升法律监督质效为主线，积极为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效。

一、旗帜鲜明讲政治，深入践行立检为民

检察机关首先是政治机关，我们毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，把党的领导、人民当家作主、依法治国统一体现到检察实践中，确保党中央、省市县委和上级检察机关的决策部署落到实处。

检察工作首先从政治上看。坚持把政治建设放在首位。把牢前进方向，引导检察人员增强政治自觉、法治自觉、检察自觉，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，坚定不移坚持和捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的检察队伍。坚持重大事项报告制度。认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《实施意见》和市委《若干措施》，严格按规定向县委常委会汇报党组工作，2021年开始向县委书面专项报告年度法律监督工作，主动向县委、上级院请示报告工作24次，确保党的领导贯穿检察法律监督工作全过程。坚持以党建为引领。认真落实党组书记抓党建第一责任人职责，深入开展“五型机关”③创建，积极打造“1+5+5”党建品牌矩阵，结合公益诉讼检察，以县域5个红色革命遗迹为阵地，打造引领型、实干型、学习型、精细型、奉献型党员先锋队，创建红色先锋模范党建品牌，较好实现了以党的建设引领检察工作高质量发展的目标。

检察工作主要从人民群众满意上看。在执法依据方面，我们践行人民至上，牢记初心使命，切实增强执法为民的内生动力，研究制定了《永昌县人民检察院国家司法救助与社会救助衔接工作办法(试行)》等一系列表达人民诉求、保障人民权益的制度。在执法规范化方面，以建设人民满意检察院为出发点和落脚点，全面落实司法责任制，着力转变执法观念、优化执法方式、规范执法行为，健全正、负面权力清单和履职指引等制度，确保执法不偏离人民这个中心。在执法效果方面，以检察履职纾解群众急难愁盼，把群众的“小案”当作大事，用心用情办好，确定检察为民办实事举措11项。持续抓实群众信访“件件有回复”，接待群众来信来访150余人（次），信访回复率100%，做到就地及时化解矛盾。

二、依法履职顾大局，服务保障高质量发展

检察机关作为国家法律监督机关，承担法律监督职责，必须胸怀“国之大者”、“省市之要事”、“县之重点”，以检察工作高质量发展服务保障全县经济社会高质量发展。

全力维护国家政治安全和社会大局稳定。围绕实现政治更安全，贯彻总体国家安全观，专题研究维稳安保工作12次，健全制度机制11项；认真落实《反有组织犯罪法》，依法审查起诉组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪7件24人。围绕实现社会更安定，持续推动扫黑除恶斗争常态化，严厉打击赌博、寻衅滋事等妨害社会管理秩序类犯罪42件69人，提起公诉31件50人。围绕实现人民更安宁，扎实开展“打击整治养老诈骗”专项行动，依法打击非法集资、盗、抢、骗犯罪32件37人，全力守护群众“钱袋子”。

积极服务优化营商法治环境。努力提供优质司法服务，持续推进“服务民企发展、优化营商环境”专项行动，认真落实“检察官常态化定点联系企业”制度，全年共走访民营企业42家，举办法治讲座12场次，更好为企业解决涉诉涉法问题。努力营造安全稳定法治环境，从严把握刑事追诉标准，不捕涉民营企业犯罪2人，对13名非国有公司企事业单位人员作出不起诉决定，切实保护企业家合法权益。努力加强知识产权法律保护，成立知识产权办公室，办理假冒注册商标和侵犯知识产权案3件，发出提前介入侦查意见书2份，有效保障企业创新发展。

助力巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴。加大农民权益保护，深入开展“控药残”、农业面源污染专项监督活动，发出诉前检察建议4份，均监督整改到位，切实保障美丽乡村建设。加大弱势群体保护，建立弱势群体权益保护案件支持起诉协作机制，帮助4名农民追索蔬菜款20.9万余元。加大司法救助力度，坚持“应救尽救”“救急为先”，办理国家司法救助案2件，发放救助金25万余元，同比增长171%，惠及因案致贫当事人，有效巩固脱贫成果，充分彰显司法温度。

积极服务生态环境司法保护。严厉惩治破坏生态环境违法犯罪。监督立案破坏环境资源保护犯罪1件，审查办理6件15人，用“检察蓝”守护“生态绿”。大力开展农林牧湖草沙专项监督。结合县域种植特点，针对农村田间林网毁损、秸秆焚烧等涉及环境领域的行业治理问题，制发检察建议11份。着力构建生态环境司法保护合力。及时跟进市县重点工程项目，对在建工程扬尘、污水处理不达标等问题立案8件，发出诉前检察建议9份，督促相关部门进行整改，促进解决环境污染问题。

积极推动反腐败斗争和社会治理。“监检衔接”运行更加顺畅。参加县监委初查的案件会商5次，提前介入职务犯罪2件，提起公诉5人。“枫桥经验”践行更加有效。全天候开通12309检察服务热线，强化“一站式”为民服务，妥善处理群众控告、申诉案件8件，促成刑事和解19件23人，着力解决涉法涉诉问题，推进诉源治理。“检社协作”配合更加完善。同社区联合出台《关于对“醉驾”类危险驾驶案件犯罪嫌疑人实行公益服务活动的考核办法（试行）》，对35名醉驾型危险驾驶嫌疑人进行公益服务并作出不起诉处理，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐稳定。

三、强化监督守初心，全力维护公平正义

检察工作开启新征程，必须主动响应党和人民的新要求、新期待，把监督办案作为第一要务，持续推动“四大检察”全面充分协调发展，从检察供给侧提供更多更优的“法治产品”，更好地维护社会公平正义。

刑事检察持续做“优”。充分发挥捕诉一体机制优势，依法惩治各类刑事犯罪。共办理刑事案件230件369人，经审查批准逮捕26人，不捕29人，提起公诉86件111人，不诉78件96人。进一步落实认罪认罚从宽制度，做到该用尽用，规范适用，适用率达到92.06%，确定刑量刑建议采纳率100%，一审服判率100%。切实履行侦查和审判监督职责，提前介入引导侦查67件，监督立案1件、撤案3件，提出书面纠正违法意见8件，排除非法证据2件，纠正遗漏犯罪嫌疑人6人，制发检察建议3份。着力加强刑事执行检察监督，坚决防止“提钱出狱”和“纸面服刑”，认真开展社区矫正、看守所、财产刑巡回检察，提出监督意见5件，督促相关单位及时整改；办理羁押必要性审查案件48件，建议办案部门变更强制措施22人，切实保障被羁押人员合法权益。

民事检察持续做“强”。以精准监督理念为指引，抓实生效裁判监督，针对民事生效裁判提出再审检察建议1份。积极延伸监督触角，推进民事执行监督，调阅审判、执行案件150件，发出类案监督检察建议4份，有效规范民事审判及执行活动，切实维护当事人的诉讼权利和实体权益。深化虚假诉讼监督，借助民事大数据分析系统，依法办理虚假诉讼“套路贷”案件线索16条。切实加强农民工权益保护，办理支持起诉农民工追索欠款案4件。

行政检察持续做“实”。秉持穿透式监督理念，认真履行维护司法公正、促进依法行政双重职责，共办理各类行政检察监督案件7件，发出检察建议5份，全部采纳并回复，取得良好社会效果。积极开展行政争议实质性化解工作，办理案件3件，促进案结事了政和。稳步推进行政违法行为监督，发出检察建议3份，监督行政机关依法行政。积极探索在公安交通处罚、强制隔离戒毒、土地执法等领域建立行政违法行为监督机制，有效促进行政执法更加严格规范。

公益诉讼检察持续做“好”。立案办理行政公益诉讼案件16件，发出诉前检察建议13件、诉前磋商3件，回复整改率100%。持续开展“公益诉讼守护美好生活”专项行动，以“监督+调查+普法”的形式，推动农药监管行业治理，切实回应人民群众对美好生活的期盼。加大“国财”“国土”领域监督力度，摸排线索14条，立案审查2件，督促追缴土地出让金1559万余元。我院办理的督促整治住宅小区消防隐患行政公益诉讼案，入选全国检察机关优秀案例，制发的红色文物遗址保护诉前检察建议被评为全国优秀检察建议。

未成年人检察持续做“细”。坚持零容忍打击侵害未成年人犯罪，批捕1人，起诉3人；坚持宽容不纵容，对犯罪情节较轻的涉罪未成年人附条件不起诉4人，对性质恶劣、后果严重的涉罪未成年人批捕6人，起诉6人。依法履职保护未成年人成长，开展校园安全联合监督检查3次，针对校园安全隐患、落实入职查询不到位等问题制发诉前检察建议2份。联合相关部门对网吧及营业性娱乐场所开展专项监督检查5次，制发社会治理检察建议2份。针对家庭失教、父母失管导致未成年人犯罪问题，发出督促监护令4份，助力未成年人健康成长。创新方式促进未成年人教育，落实“法治教育从娃娃抓起”的要求，由17名检察官担任法治副校长，开展法治进校园活动48场次。联合县融媒体中心开发“晨曦未检”守护平台，通过线上线下同步运行方式，促进未成年人学法、懂法、守法。

四、守正创新固根本，打造过硬检察队伍

检察工作关键在人、关键在队伍，我们牢固树立“人才是第一资源”的理念，以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，切实加强队伍建设和执法保障能力建设，推进检察工作现代化，夯实检察事业发展根基。

主动接受监督制约。人大监督全覆盖。始终把检察工作置于人大的依法监督之下，每年向人大代表报送省市县三级院检察工作开展情况，并向人大代表征求意见建议。主动邀请人大代表视察未检工作，认真贯彻落实代表意见建议。社会监督全方位。自觉接受政协的民主监督和社会各界监督，积极邀请政协委员、律师代表、人民监督员监督公开审查、公开听证案件37件，聘任检察听证员20名，特邀检察官助理9名，有效增强检察工作透明度。案件公开全过程。全年组织检察听证56件（次），公开案件程序性信息261件，确保检察办案全过程公开公正。

着力加强队伍建设。落实政治建院，全面加强班子建设。认真践行新时代党的组织路线，进一步规范党组议事规则，严格执行“三重一大”制度，召开党组会16次、党组扩大会25次，不断提高科学决策、依法决策和民主决策能力。落实人才兴院，全面提升干警素能。通过开展业务技能大赛、检察业务讲座等形式，加强常态化培训，共组织干警参加培训320余人次，聆听专题业务讲座33场次，不断夯实检察工作高质量发展根基。落实文化育院，全面培育检察文化。通过开展“我们的节日”、“永读经典、检阅人生”读书会等活动，切实加强检察干警爱国主义、社会主义核心价值观、检察职业道德教育，有效提升了队伍的精气神。

深入推进从严治检。坚持从严治检主基调。紧盯检察业务核心数据，建立健全以检察官为核心的绩效考核评价机制，制定《检察工作人员考核办法》，检察管理更加科学、严谨。坚持逢问必录铁规矩。严格落实防止干预司法“三个规定”④，干警全年填录过问、干预、插手检察办案50条，确保检察人员廉洁用权、干净用权。坚持逢节必查常态化。深入推进清廉机关建设，定期组织开展廉政警示教育，在特殊时间节点推送廉政“礼包”，开展家访活动，进一步强化领导干部遵纪守规、依法履职意识。全年未出现干警违纪违法问题。

持续深化精准管理。抓牢案的管理。加强执法办案全过程全流程管控，定期开展案件评查4次，使检察办案质量更优、效率更高、效果更好。抓牢人的管理。严格落实检察人员“全员、全面、全时”考核机制，持之以恒落实“五步工作法”⑤，通过“亮成绩、晒短板、排位次”倒逼责任落实，形成人人肩上有责任、人人心中有压力的工作格局，有效推动工作落实到位。抓牢智慧建设。以“智慧检务”建设为突破口，坚持科技引领、信息化支撑，现已完成检察办案系统升级、办公及事务管理系统、律师网上阅卷系统等智慧检务平台建设，稳步推进“云听证”、“码上报告”、移动办公等信息化建设。

各位代表，过去一年，县检察院各项工作进一步深化、优化、强化，荣获“全省先进检察院”、“平安金昌建设先进集体”，多名干警获甘肃省“百名新时代政法英模”、“全省优秀河湖卫士”等荣誉称号。这些成绩和进步的取得，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和全县人民的理解与支持，更离不开其他司法机关、行政机关的配合与协作。在此，我谨代表县检察院，向各位代表和社会各界，表示衷心地感谢！

一年来，我们的工作取得了较好成绩，但也存在一些问题和短板，主要是：检察理念需要进一步更新；法律监督职能作用发挥有待进一步提升；信息化建设仍需进一步加强。针对以上问题，我们将认真研究，努力加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省市县委意见措施，严格依法履行法律监督职责，以“三抓三促”为契机，坚持“两聚焦一结合”⑥总体思路，对标“业绩、队伍双一流”奋斗目标，奋力推进检察工作现代化，为服务永昌经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。

（一）强化政治引领，在担当作为顾大局上开新篇。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透党的二十大精神，自觉以检察履职维护和捍卫党的绝对领导，厚植党的执政基础。积极融入国家治理，助力反腐败斗争，以更实的举措服务生态文明建设和保障民生福祉，更好为大局服务、为人民司法。

（二）提升工作质效，在全面履职攻主业上敢亮剑。贯彻新时代司法理念、检察理念，在办案中监督、在监督中办案，加强对执法司法机关办案活动的融入式监督，持续用力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”高质量发展，集中力量保重点、攻难点、强弱点、育亮点，进一步提升办案质效，不断高升人民群众满意度和检察公信力。

（三）夯实发展基础，在持续深入推改革上出重拳。全面巩固司法体制改革成果，着力加强执法司法制约监督机制改革，做好廉洁风险防控，严格落实司法责任制，强化对检察权运行的监督制约。切实优化检务管理，全面加快智慧检务建设，完善员额检察官动态管理，健全完善业绩考评机制，全面提升管理科学化、规范化水平。

（四）加强自身建设，在自我革命强队伍上严要求。持续抓好检察人员思想政治建设、纪律作风建设和职业道德建设，以更严要求、更高标准抓好队伍管理，不断夯实检察事业发展根基，为推进检察工作现代化提供不竭动力。积极组织干警参加政治轮训、业务培训，努力锻造政治过硬、本领高强、作风扎实、清正廉洁的高素质检察队伍，保障检察工作行稳致远。

各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断开创检察事业新局面，踔厉奋发，勇毅前行，勤勉履职，笃行不怠，为全面建设社会主义现代化幸福美好新永昌贡献更大的检察力量！