2026年,全国未成年人检察工作迎来四十周年。四十载初心不改,四十载薪火绵延。永昌县人民检察院“番禾”未检品牌扎根农业沃土、深耕护苗事业,伴少年成长、随时代前行。坚持“最有利于未成年人”工作原则,以法未盾,以温情为翼,在岁月淬炼中完成从办案为本到综合保护、从单兵履职到协同共治的蜕变,用心擦亮番禾未检法治底色。
一、利剑护蕾,全方位保障未成年人合法权益
(一)“教育+惩罚”,最大限度挽救涉罪未成年人。一是坚持严管厚爱,对初犯偶犯等情节较轻的罪犯,依法从轻处理,针对办案中发现的有不良行为或严重不良行为的未成年人,联合公安机关及时进行教育矫治。2021年以来,对涉罪的未成年人决定相对不起诉10件16人,附条件不起诉11人,配合相关部门对严重不良行为未成年人送专门学校进行矫治教育。二是坚持宽容不纵容,对主观恶性深、犯罪手段残忍、后果严重的未成年人暴力犯罪坚决依法惩治,全面体现司法惩治和教育功能。2021年以来共办理审查起诉未成年人犯罪案件33件50人,起诉19件24人。
(二)“严惩+监督”,筑牢未成年人保护屏障。依法严厉打击性侵、严重暴力伤害等各类侵害未成年人权益犯罪。与公安机关联合开展打击性侵犯罪专项行动,对性侵等严重侵害未成年人权益犯罪从严批捕、起诉,从重提出量刑建议,共办理性侵未成年人案件11件12人,起诉12人。大力强化刑事诉讼监督,加强对涉未成年人案件的立案、侦查和审判监督,重点监督有案不立、有罪不究、执法办案不规范等问题。针对办案过程中发现的违法情形,制发侦查活动监督通知书6份,纠正违法检察建议1份,均被采纳并整改回复。
(三)“办案+关爱”,落实特殊保护制度。深入推动侵害未成年人犯罪案件“一站式”办案机制建设,依法对未成年人开展心理疏导30人次、提供法律援助60余人次。严格落实性侵案件未成年被害人“一次询问”原则和同步录音录像制度,有效避免对被害人“二次伤害”,提前介入并参与询问未成年被害人11人次。落实未成年人犯罪记录封存制度,对多名涉罪未成年人犯罪记录进行封存。
二、融合发力,深层次强化司法保护新力度
(一)“刑事办案+民事维权”,助力未成年人权益保护。探索建立监护状况综合调查评估机制,围绕履职办案中发现的监护侵害、缺位等问题线索,通过监督立案、支持起诉、督促监护令等方式,监督监护人义务落实到位,使未成年人得到妥善照料。协同县妇联、公安局、教育局会签《关于在涉未成年人案件中联合开展家庭教育指导工作的实施意见》,规范家庭教育指导流程,重塑家庭支持体系,为未成年人健康成长提供有力支撑,共制发《督促监护令》26份,开展“一对一”集中家庭教育指导26次。着力加强未成年人权益保护案件的支持起诉力度,为未成年人起诉维权提供帮助,依法保障未成年人合法权益。
(二)“公益诉讼+行政检察”,助推溯源治理。聚焦文化体育场所未落实未成年人优惠政策,娱乐场所、宾馆酒店违规接待未成年人,违规向未成年人销售烟酒等重点领域,集中规范办理涉未成年人公益诉讼案件16件,针对相关职能部门存在的行政管理问题和漏洞制发检察建议4份,制发磋商意见书12份。通过联合监督检查,及时发现涉未成年人社会治理中存在的问题,通过制发检察建议促其堵塞漏洞。2025年至今,联合教育、公安、文体广电和旅游、市场监管等部门对互联网上网服务营业场所、校园周边烟草经营单位、营业性娱乐场所、酒吧开展专项监督检查30余场次,对在检查中发现的违规接待未成年人等社会治理问题制发检察建议1份,推进未成年人保护源头治理、系统治理、综合治理。
三、创新协同,多视角构建预防保护新格局
(一)“番禾未检+特殊预防”,凝聚社会保护合力。依托原1.0版“晨曦未检工作室”基础,升级打造“4+3+N”体系的2.0版“番禾”未检特色品牌,完成县检察院驻朱王堡镇检护少年助力家庭教育指导工作站升级改造,秉持“参观、互动、体验”理念,完成模拟手机网络诈骗体验系统、法律法规知识多人抢答等电子模拟互动设备的购置、安装及调试运行,定制“番禾”未检系列文创产品,中心于2025年3月完成验收并正式投入运行以来共接待参观学习16场次。同时,“番禾未检”工作室积极探索未成年人附条件不起诉“综合+个性”考察新路径,精准把握附条件不起诉适用条件,强化考察帮教力度,构建起“司法引领、专业支撑、家庭协同、社会参与”的司法保护新格局。“番禾未检”获评全省检察机关未成年人检察优质品牌。
(二)“普法宣传+家庭教育”,多视角构建预防保护新格局。联合县妇联、县教育局成立由检察官、心理咨询师、家庭教育指导师等专业人士组成的家庭教育指导宣讲团,常态化开展家教讲堂15场次,不断提高父母及其他监护人的监护意识、监护能力,有效预防未成年人违法犯罪和遭受侵害问题发生。以《中小学法治副校长聘任与管理协作机制》为抓手,进一步规范检察官担任法治副校长实职化履职。19名检察干警受聘担任县域内20所学校的法治副校长,严格落实法治教育“135”常态化学习机制,2021年以来,多渠道、全方位开展校园法治宣传教育活动125场次。录制未成年人普法宣传微视频2期,组织模拟法庭5次,现场教育实践活动16次。
(三)“数字检察+社会治理”,前移保护防火墙。牢固树立“数字赋能监督,监督促进治理”的工作理念,将大数据法律监督思维融入未成年人检察工作,立足办案实际,聚焦监督重点,把“数字检察”作为驱动未成年人综合司法保护的新动能和加速器,全面提升未成年人检察工作质效。通过运行大数据法律监督模型发现监督线索,成功办理王某某向张希强追索人身侵权损害赔偿费支持起诉案,协调永昌县司法局为当事人聘请法律援助律师并协助被害人收集证据,支持当事人向法院提起民事起诉后,为被害人获得8000元精神损害赔偿金;针对运行大数据法律监督模型发现的相关部门未全面落实未成年人犯罪记录封存制度的监督线索制发纠正违法检察建议,为涉罪未成年人“无缝”回归社会提供有力支撑。未检条线应用法律监督模型开展法律监督工作9件次,实现未成年人检察数字监督场景全覆盖。
全国未检四十载,既是回望沉淀的里程碑,亦是奔赴未来的新起点。新征程上,永昌县人民检察院将坚守法治初心,锚定护未使命,持续深耕综合履职、凝聚共治合力、擦亮品牌特色,以更实举措护航少年逐梦,以检察温情守护青苗向阳,持续书写新时代未成年人检察高质量发展新篇章。