近日，永昌县人民检察院就乡镇人民政府履行农村环境整治监管职责不到位行政公益诉讼案件，召开公益诉讼诉前检察建议公开宣告送达会。参加会议的有乡镇人民政府分管领导、相关行政村“两委”负责人，会议邀请人民监督员监督办案。

为更好的发挥公益诉讼检察职能，推进农用残留地膜污染环境问题解决，永昌县人民检察院于2023年3月在走访中发现，辖区内仍存在“白色污染”问题。通过实地走访调查，部分乡镇农村的田间地头、道路沟渠中散落大量废旧农用薄膜，大多采用露天随意堆放等不当方式处置，部分耕地依旧被隔年废旧农用薄膜覆盖，未及时回收。大量的农膜废弃物耕埋进入土壤后很难分解，对土壤结构形成极大破坏，对农作物生长发育产生不利影响，妨碍春耕播种，造成农业面源污染，严重影响村容村貌，影响农业环境和生态环境，从而损害社会公共利益。

为有效解决辖区内废旧农膜污染问题，保护生态环境，促进农业生产健康发展，永昌县人民检察院在充分调查取证的基础上，依据相关法律规定，向负有监管职责的相关乡镇人民政府发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议其加强对农用地膜的使用监管，依法履职，积极参与到农用地膜污染防治工作中来，切实改善农业面源污染突出问题。

会上，办案检察官对检察机关开展公益诉讼监督的相关法律规定做了阐释，通报了相关乡镇在废弃农用地膜整治、清理、回收等方面存在的问题，并就案件的具体事实做了进一步示证说明。检察官宣读了诉前检察建议书，围绕被建议单位未全面履行职责的具体情形、适用法律、建议整改的内容等方面提出检察建议。被建议单位代表对检察建议书现场进行了签收，并表示检察建议书指出的问题客观真实，提出的建议具有针对性，对建议内容全部接受，将加强与检察机关的沟通协作，做好整改，按期将整改结果书面回复。

人民监督员认为，采用公开宣告送达的方式有效提升了检察建议刚性，能充分引起被建议单位的高度重视，帮助被建议单位充分认识主体责任，督促行政机关依法履职，共同构建起双赢、多赢、共赢的工作格局。

检察建议公开宣告送达，进一步深化了社会各界对检察机关公益诉讼职能职责的认识，有利于将检察建议的内容进一步传达到位，扩大了宣传范围；有利于增强检察机关监督的刚性和实效性，确保建议事项更好的整改落实，通过沟通协调，督促正确履行职责，实现检察机关与行政机关的良性互动，形成公益保护合力。