为深入落实政府采购规范化、精细化、绩效化管理要求,切实防范采购廉政风险,全面提升财政资金使用效益,充分发挥采购工作服务司法办案、保障机关运转的基础性支撑作用,永昌县人民检察院牢固树立“花钱必问效、无效必问责”绩效理念,严格执行检察系统层级管理规定,构建需求论证、分级报批、分类采购、履约验收、绩效管控、归档备查全链条闭环管理体系,持续推动全院采购工作合规提质、增效创优。
该院坚持分类施策、分级管控、依规报批、从严管控的工作原则,严格区分工程、货物、服务三类项目属性,落实差异化、层级化立项报批机制,从制度源头堵塞采购漏洞,坚决杜绝“先采后批、无批采购、越级实施”等违规问题。严格执行检察系统垂直管理审批权限要求,工程类项目实行“省级前置立项+财政预算批复”双重审批模式,货物、服务类项目在年初汇总需求上报省财政厅争取预算批复,全部以财政批复作为采购实施唯一依据。同时,该院建立全覆盖、动态化、台账式项目管理制度,对所有采购项目逐一建档编号,实时登记审批层级、立项时间、预算金额、批复状态、实施节点、推进进度,全程跟踪督办、动态更新管理,确保全院采购项目有据可查、有责可追、全程可控、闭环可溯,切实规范采购立项报批全流程秩序。
该院坚持“预算先行、量需而采、厉行节约、务实高效”原则,全面推行采购需求前置论证机制。各业务部门紧扣司法办案、办公运转及信息化建设实际,对拟申报项目的必要性、合规性、实用性开展综合研判,精准核定采购内容、技术参数及配置标准,从严杜绝超标准、超范围、超刚需采购。院办公室对照资产配置标准及经费管理规定从严审核,汇总形成标准化采购需求清单,严格落实“无立项不储备、无论证不申报、无批复不采购”刚性要求,从源头夯实绩效基础。
立足检察采购品类多、频次高、时效强的特点,该院推行“限额以上集中采购+限额以下框架协议采购+网上商城采购+应急专项采购”分类管控模式。限额以上及集中采购目录内项目,通过政府集中采购或框架协议采购择优遴选供应商,实行按需申领、集中结算,有效降低行政成本;限额以下目录内项目,依托政府采购网上商城线上采购,全程留痕、公开透明;应急保障任务依规开通绿色通道,严格履行内部审批程序快速落实,实现规范不减质、高效不越规。
该院严守省级预算批复刚性约束,严禁擅自变更采购品目、技术参数及规模,着力破解“重采购、轻履约、弱验收”问题。建立办公室统筹、业务部门核验、技术岗位把关、检务督察监督“四方联合验收机制”,对照批复文件、合同约定及技术标准逐项核验,确保采购成果贴合办案实际。严格落实“一项一档”管理制度,完整归集需求论证、立项批复、采购流程、合同文本、验收报告等全过程资料,做到一项一卷、时序规范、归档标准。常态化开展资金使用效益复盘评估,对低效无效支出及时整改纠偏,同步落实政府采购扶持中小企业政策,强化履约信用监管,以采购工作规范化、精细化、绩效化后勤保障赋能检察工作高质量发展。