近年来,永昌县人民检察院深入践行习近平生态文明思想,锚定县域生态保护治理重点,立足“益护番禾 永检同行”公益诉讼品牌建设,持续深耕生态环境资源保护领域公益诉讼检察,健全“办案监督、协同共治、生态修复、溯源治理、普法赋能”工作体系,办理了一批群众关切、治理见效、社会认可的生态环境公益诉讼案件,以高质效检察履职破解县域生态治理顽疾,全力守护永昌天蓝、地绿、水清的生态底色。
坚持高质效办案服务发展大局。该院聚焦河道非法采砂、沿岸垃圾堆积、矿产资源保护、农村人居环境、病死畜禽无害化处理、地下水保护、医疗污水直排等突出生态问题,常态化开展“农业面源污染治理”“携手清四乱,保护母亲河”“高标准农田建设及饮用水水源地保护”等专项行动,以“小专项”推动“大治理”。近五年来,精准摸排公益损害线索,办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件26件,通过磋商、制发检察建议等多元履职方式,闭环推进问题整改治理,督促清理各类生活垃圾、建筑垃圾数千吨,督促修复治理受损河道、耕地、林地面积数百亩,有效解决了一批长期存在、反复反弹的生态环境治理难题,县域生态环境乱象得到系统性整治。
坚持全链条监督做实预防司法保护。生态环境保护重在预防,该院始终坚持监督端口前移,既紧盯已经发生的生态损害,也聚焦潜在生态风险,充分发挥公益诉讼协同之诉、督促之诉作用,在制发检察建议时注重释法说理,建议发出后注重与行政机关座谈沟通,确保检察建议落到实处。持续开展跟进监督,对于每一起案件,坚持实地回访,贯彻“请进来、走出去”的理念,邀请人大代表、政协委员监督案件回头看,确保“真回复、真整改”,对整改不力、虚假整改、反弹回潮的问题,依法提起诉讼,以诉的刚性筑牢生态环境保护的最后防线。
强化府检联动构建共治格局。为破解生态环境治理“单打独斗”难题,该院坚持“双赢多赢共赢”的监督理念,持续深化府检联动共治机制,构建全方位、常态化生态保护治理格局。健全完善与生态环境、水务、自然资源、公安、农业农村等行政部门线索移送、联合巡查、案件会商、整改评估、信息共享五项工作机制,常态化开展河湖、林地、矿山、耕地联合专项巡查百余次,精准排查隐性、潜在生态损害线索,建立问题台账,分类有序、依法依规督促行政机关依法履职、堵漏建制。通过司法监督与行政执法深度融合,凝聚生态保护强大合力,推动县域生态环境治理从“个案整改”向“全域治理、源头治理、系统治理”转变。并注重四大检察融合履职,加强内部协作配合,实现刑事附带民事公益诉讼线索及时移送,不断丰富生态环境修复方式,构建一体化保护新格局。
绿水青山就是金山银山,生态保护任重道远。下一步,永昌县检察院将以《生态环境法典》正式施行为契机,主动对标新法新规,推动生态环境公益诉讼办案规范化、精准化、体系化提质升级。针对法典中关于公益诉讼监督、生态损害赔偿、环境侵权责任、风险预防治理等全新制度规范,组织开展专题研学,精准把握新法适用标准,全面更新办案理念与办案模式,推动案件办理从单一法条适用向法典体系化、系统化适用转变。同时,厘清履职边界,严格遵循“行政履职优先、检察监督兜底”原则,规范线索核查、调查取证、磋商整改、跟进监督全办案流程,有效提升生态环境公益诉讼案件办案质效与司法公信力,实现依法监督、精准监督、有效监督。聚焦企业经营、乡村治理、群众生活中的生态环保法律盲区,深入乡镇村组、工业园区、田间地头开展法典宣讲、案例释法活动,结合本地典型公益诉讼案件,以案释法解读生态环境违法责任、修复义务,让群众直观知晓破坏生态环境的法律后果。同时,依托官方新媒体平台常态化推送法典知识、典型案例、环保常识,畅通12309检察公益诉讼线索举报渠道,引导广大群众主动参与生态环境监督,营造“人人学法、人人护绿、共治共享”的良好社会氛围。